國家稅務局總局澄邁縣稅務局創(chuàng)新推進信息共享稅收管理模式為自貿(mào)港建設貢獻澄邁經(jīng)驗
云南百滇稅務師事務所有限公司 2020-06-21
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澄邁縣“我為加快推進海南
自由貿(mào)易港建設作貢獻”活動簡報
第7期
自由貿(mào)易港建設作貢獻”活動簡報
第7期
“我為加快推進海南自貿(mào)港建設作領導小組辦 2020年3月27日
國家稅務局總局澄邁縣稅務局創(chuàng)新推進信息共享稅收管理模式為自貿(mào)港建設貢獻澄邁經(jīng)驗
疫情發(fā)生以來，多平臺推出“無接觸”線上服務，線上問診、線上教育、在線咨詢、網(wǎng)絡直播等行業(yè)漸漸走進千家萬戶，平臺經(jīng)濟逐步彰顯其活力，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。澄邁縣稅務局創(chuàng)新推進信息共享稅收管理模式，幫助平臺經(jīng)濟企業(yè)解決了稅務處理上的后顧之憂，為優(yōu)化稅收營商環(huán)境，推動海南自由貿(mào)易港建設貢獻澄邁經(jīng)驗。
澄邁稅務局作為稅務機關，肩負著優(yōu)化稅收營商環(huán)境，服務社會經(jīng)濟發(fā)展的重任。為響應“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設作貢獻”活動號召，澄邁稅務立足地方經(jīng)濟發(fā)展實際，充分發(fā)揮職能作用，開拓進取、實踐創(chuàng)新，實施信息共享稅收管理模式，實現(xiàn)稅收征管“一次不跑、一步到位、一站辦結、一網(wǎng)管控”，有力支持了平臺經(jīng)濟降成本、強發(fā)展、增就業(yè)，為平臺經(jīng)濟發(fā)展提供可復制、可推廣的創(chuàng)新模式。試點僅8個月，就已引進騰訊、阿里巴巴、好未來、隨行付、拉卡拉等70余家知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在澄邁縣注冊平臺企業(yè)，為246萬自由職業(yè)者辦理了臨時稅務登記，平臺企業(yè)繳納各項稅款2.67億元，代征自由職業(yè)者各項稅費0.31億元。
2019年12月22日，中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例（第六批）新聞發(fā)布會公布了11項營商環(huán)境類制度創(chuàng)新案例，此制度創(chuàng)新入選案例名單。
一、“四一”稅收征管新模式，助力平臺經(jīng)濟高速發(fā)展
（一）“一次不跑”——創(chuàng)新稅務登記制度，降低稅務登記成本。澄邁縣稅務局推行互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)注冊信息與臨時稅務登記辦理信息同步共享機制，自由職業(yè)者通過平臺完成人臉識別、指紋辨別、錄入身份證號碼、綁定銀行卡號、電子簽名等方式實名認證登記基本信息的同時，稅務部門即對其信息進行同步采集，通過后臺認證后，視同已辦理臨時稅務登記。這種模式打破了以往平臺自由職業(yè)者需經(jīng)過市場監(jiān)管部門認證，并前往稅務部門提供臨時工商營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營、業(yè)務場所證明等材料辦理臨時稅務登記的“面對面”辦稅模式，實現(xiàn)納稅主體身份認定“一次也不跑”。
（二）“一步到位”——依托信息共享機制，落實減稅降費紅利。符合條件的平臺自由職業(yè)者辦理臨時稅務登記后視為個體工商戶，“一步到位”及時、便利享受增值稅、個人所得稅相關稅收優(yōu)惠政策。以往自由職業(yè)者均按次申報繳稅，每次超過500元都需繳納3%增值稅，并按增值稅的10%繳納城市維護建設稅和教育費附加，應稅所得額超過800元，還需按20%-40%的累進稅率代扣代繳個人所得稅，在次年匯算清繳時并入綜合所得按照3%-45%的稅率進行匯算清繳。現(xiàn)在，依托信息共享機制，大大簡化了自由職業(yè)者向個體工商戶納稅主體身份轉換的認證手續(xù)，自由職業(yè)者經(jīng)認證后可按季申報，月應稅收入不滿10萬元（季收入不滿30萬）免征增值稅及城市維護建設稅、教育費附加，個人所得稅按應稅收入0.5%-1.7%的稅率征收，大大減輕了自由職業(yè)者的稅收負擔，實現(xiàn)享受稅收優(yōu)惠政策“一步到位”。
（三）“一站辦結”——優(yōu)化稅收征管模式，推行委托代征稅款。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)如認為其開發(fā)經(jīng)營的平臺符合稅務機關委托代征稅款的條件，可向海南澄邁縣稅務機關提出委托代征稅款申請。稅務機關對其平臺運行總體情況進行評審，并核對監(jiān)管賬戶設置是否滿足稅務機關標準要求，如均符合條件，可與平臺企業(yè)簽訂委托代征稅款協(xié)議，委托平臺經(jīng)營者作為代繳義務人，一站受理平臺自由職業(yè)者稅務申報工作，平臺在支付自由職業(yè)者報酬時，將扣除相關稅費并統(tǒng)一代征，自由職業(yè)者無須另行申報，大大降低了納稅成本，實現(xiàn)稅務申報繳納稅款“一站辦結”。
（四）“一網(wǎng)管控”——加強事中事后監(jiān)管，以與大數(shù)據(jù)信息比對。澄邁縣稅務局通過后臺監(jiān)管賬戶，實時獲取平臺相關數(shù)據(jù)，監(jiān)控平臺所有自由職業(yè)者業(yè)務開展情況，與企業(yè)資金流、發(fā)票開具、稅款入庫數(shù)據(jù)等進行排查比對，通過異常數(shù)據(jù)風險預警，及時發(fā)現(xiàn)并糾正納稅人不報、漏報稅行為，有效防范稅收流失風險，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展動態(tài)“一網(wǎng)管控”。
二、嚴“管”優(yōu)“服”，實現(xiàn)多方共贏
（一）“減負”——充分享受稅收優(yōu)惠。澄邁縣稅務局為保障平臺自由職業(yè)者隨時隨地提供服務、獲取報酬、享受稅優(yōu)，探索實現(xiàn)了對臨時稅務登記證辦理程序的創(chuàng)新突破，使自由職業(yè)者充分享受了稅收優(yōu)惠政策。截止2020年2月，在澄邁區(qū)域內(nèi)平臺自由職業(yè)者符合享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策條件的達到319萬人次，共計享受減免稅1.48億元。
（二）“提速”——大幅壓縮辦稅時間。在正常情況下，自由職業(yè)者如需辦理稅務登記手續(xù)，應當自領取臨時工商營業(yè)執(zhí)照或納稅義務發(fā)生之日起30日內(nèi)到稅務部門申報辦理臨時稅務登記。澄邁縣稅務局推行的信息共享稅收管理模式，使自由職業(yè)者可通過不見面審批系統(tǒng)，在平臺注冊時即同步完成臨時稅務登記，幾分鐘即可成功辦理，大大節(jié)約了時間成本。
（三）“賦能”——營商環(huán)境提質(zhì)升級。信息共享稅收管理模式，簡化了手續(xù)，降低了成本，優(yōu)化了營商環(huán)境，為平臺經(jīng)濟企業(yè)營造了優(yōu)良的市場環(huán)境。試點僅8個月，就已引進騰訊、阿里巴巴、好未來、隨行付、拉卡拉等70余家知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在澄邁縣注冊平臺企業(yè)，為246多萬自由職業(yè)者辦理了臨時稅務登記，反映出新制度模式的吸引力和企業(yè)的認可度。
（四）“擴面”——有效防范稅收流失風險。在平臺注冊并提供服務的自由職業(yè)者人數(shù)眾多、流動性強、分布區(qū)域廣，采取委托代征方式征收稅款，以平臺管平臺、以數(shù)據(jù)管數(shù)據(jù)，將原先散布在市場的經(jīng)濟數(shù)據(jù)匯集納入稅收監(jiān)管平臺，從源頭上解決了自由職業(yè)者獲取報酬時的稅收流失風險。在方便自由職業(yè)者的同時，提升了稅務機關監(jiān)管質(zhì)效。截止2020年2月，平臺企業(yè)繳納各項稅款2.67億元，代征自由職業(yè)者個人所得稅0.31億元。
（五）“助業(yè)”——增加新經(jīng)濟業(yè)態(tài)就業(yè)崗位。自由職業(yè)者通過注冊即可掛靠平臺，獲得相應報酬，激發(fā)了平臺經(jīng)濟發(fā)展提供良好條件。平臺經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時也促進了新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的發(fā)展，大力推動了自主就業(yè)、兼職就業(yè)的靈活模式，有利于促進就業(yè)形勢好轉。
現(xiàn)在，澄邁縣稅務局已逐漸完善《互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟管理辦法（試行）》，形成一套可復制可推廣的制度經(jīng)驗。下一步澄邁稅務也將繼續(xù)立足本職工作，堅持聚焦“四力”，聚焦稅收“難點”“堵點”，不斷提升服務能力、服務水平和服務效率，為加快推進海南自貿(mào)港建設提供更多制度創(chuàng)新案例，為爭創(chuàng)自貿(mào)港速度貢獻稅務力量。
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