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云南稅務(wù)積極建設(shè)“公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心”
發(fā)布時(shí)間： 2022/5/7 來(lái)源： 國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
近期，楚雄州稅務(wù)局公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心成功調(diào)解了一個(gè)社會(huì)關(guān)注度高、涉及稅款金額大、執(zhí)行難度大、納稅人爭(zhēng)議度高的案件，最終納稅人表示對(duì)案件處理結(jié)果心服口服，并按期足額繳清了近800萬(wàn)元稅款、滯納金及罰款，且未提起行政復(fù)議和行政訴訟。
這得益于2022年云南稅務(wù)積極推動(dòng)建設(shè)“公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調(diào)解中心”），為稅費(fèi)矛盾爭(zhēng)議解決提供法務(wù)團(tuán)隊(duì)和制度支撐。截直目前，全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)成立“調(diào)解中心”20個(gè)，團(tuán)隊(duì)成員共182名（其中，公職律師61名、外聘法律顧問(wèn)41名），形成制度文件22份。
黨建引領(lǐng)創(chuàng)品牌
以黨員干部為中堅(jiān)力量，以便民為民為出發(fā)點(diǎn)，以特色黨建品牌為依托，通過(guò)建設(shè)“調(diào)解中心”，打造集稅收宣傳、化解稅費(fèi)爭(zhēng)議、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化涉稅服務(wù)、開(kāi)展法律援助等于一體的維權(quán)平臺(tái)。曲靖市稅務(wù)局組建公職律師等專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，推行“首席稅收協(xié)調(diào)員”，加強(qiáng)全過(guò)程、全環(huán)節(jié)的涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)快享。馬關(guān)縣稅務(wù)局建設(shè)“納稅人繳費(fèi)人權(quán)益保護(hù)中心”，聘請(qǐng)檢察院干部為法律顧問(wèn)，發(fā)揮檢稅協(xié)調(diào)配合機(jī)制作用。西疇縣稅務(wù)局設(shè)置“稅安”調(diào)解工作室，由“接件處理”前端和“法律支撐”后臺(tái)組成，建立涉稅費(fèi)矛盾爭(zhēng)議分級(jí)分類(lèi)管理機(jī)制。
上下聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力
省稅務(wù)局在全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，出臺(tái)試點(diǎn)工作方案，自上而下統(tǒng)籌、自下而上推進(jìn)建設(shè)“調(diào)解中心”?！罢{(diào)解中心”主要由公職律師、外聘法律顧問(wèn)、業(yè)務(wù)骨干等組成，通過(guò)構(gòu)建“分局—縣局—市局—省局”四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。楚雄州稅務(wù)局采取“規(guī)程+指引”模式加強(qiáng)試點(diǎn)工作制度建設(shè)，曲靖市、文山州稅務(wù)局制定試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督管理等具體事項(xiàng)，建立分級(jí)分類(lèi)辦理、臺(tái)賬登記和工作人員管理及考核激勵(lì)等制度。
內(nèi)外協(xié)同謀共治
注重與投訴舉報(bào)、信訪、輿情管理、非強(qiáng)制性執(zhí)法、復(fù)議應(yīng)訴、法律援助等對(duì)接，推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，與基層社會(huì)治理、平安云南、法治云南建設(shè)等協(xié)同，融入我省矛盾糾紛多元化解機(jī)制。南華縣稅務(wù)局在雨露鎮(zhèn)人民政府社會(huì)治安綜合治理中心建設(shè)“公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解服務(wù)站”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)聘請(qǐng)咨詢調(diào)解員，將工作延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線。文山市稅務(wù)局、司法局共同建設(shè)“調(diào)解中心”，西疇縣稅務(wù)局與司法局聯(lián)合印發(fā)涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解協(xié)作共治工作機(jī)制，共同化解稅費(fèi)爭(zhēng)議。
妥善處理顯實(shí)效
“調(diào)解中心”實(shí)現(xiàn)小事立即辦、大事聯(lián)動(dòng)辦，爭(zhēng)議就地化解不升級(jí)、矛盾當(dāng)場(chǎng)解決不激發(fā)。如某企業(yè)對(duì)涉電基金等非稅收入繳納形成爭(zhēng)議，廣南縣稅務(wù)局“調(diào)解中心”立即與稅政部門(mén)梳理政策，精準(zhǔn)定位爭(zhēng)議成因，深入企業(yè)宣講政策，采取說(shuō)理式執(zhí)法，將爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)。隨后，該企業(yè)依法申報(bào)繳納了涉電基金，其財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人感嘆道：“我們對(duì)政策理解有偏差，一直覺(jué)得不應(yīng)該申報(bào)繳納這筆費(fèi)用。稅務(wù)局‘調(diào)解中心’的工作人員很有耐心、很專(zhuān)業(yè)，他們邏輯清晰、政策明確，讓我一下子就懂了，很感謝他們?！?/span>
云南稅務(wù)積極建設(shè)“調(diào)解中心”，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的創(chuàng)新實(shí)踐，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)基層稅收治理現(xiàn)代化的重要舉措。我們將繼續(xù)大膽探索，把“調(diào)解中心”擴(kuò)大到全省稅務(wù)系統(tǒng)擁有公職律師的所有縣區(qū)稅務(wù)局，將云南稅務(wù)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)揚(yáng)光大。
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