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臺州助殘促就業(yè)共富幫扶政策摘編

發(fā)布時間：2022-05-30 來源：國家稅務(wù)總局臺州市稅務(wù)局

一、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策

（一）增值稅

優(yōu)惠政策1：限額即征即退

政策依據(jù)：《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2016〕52號）

政策內(nèi)容：對安置殘疾人的單位和個體工商戶（以下稱納稅人），實行由稅務(wù)機關(guān)按納稅人安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅。安置的每位殘疾人每月可退還的增值稅具體限額，由縣級以上稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人所在區(qū)縣（含縣級市、旗，下同）適用的經(jīng)?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）人民政府批準的月最低工資標準的4倍確定。享受稅收優(yōu)惠政策的具體條件，見財稅〔2016〕52號文件。

優(yōu)惠政策2：免征增值稅

政策依據(jù)：《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2016〕52號）

政策內(nèi)容：殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務(wù)，免征增值稅。

（二）企業(yè)所得稅

優(yōu)惠政策3：100%稅前加計扣除

政策依據(jù)：《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（中華人民共和國主席令第23號）

政策內(nèi)容：企業(yè)安置殘疾人員所支付的工資可加計扣除，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。

（三）個人所得稅

優(yōu)惠政策4：限額減征

政策依據(jù)：《浙江省財政廳國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于浙江省殘疾、孤老人員和烈屬減征個人所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》（浙財稅政〔2019〕9號）

政策內(nèi)容：1.綜合所得項目，個人所得稅年應(yīng)納稅額在6000元（含）以下的，減征100%；6000元以上的，定額減征6000元。2.經(jīng)營所得項目，個人所得稅年應(yīng)納稅額在6000元（含）以下的，減征100%；6000元以上的，定額減征6000元。納稅人年度存在綜合所得和經(jīng)營所得的，由納稅人選擇一個所得類別享受減征稅收優(yōu)惠，兩類所得不重復(fù)享受；納稅人同時符合殘疾、孤老人員和烈屬兩種以上身份的，選擇一種身份享受減征稅收優(yōu)惠，多重身份不重復(fù)享受。

（四）城鎮(zhèn)土地使用稅

優(yōu)惠政策5：定額減征

政策依據(jù)：《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整對安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅定額減征標準的公告》（浙江省地方稅務(wù)局公告2014年第8號）

政策內(nèi)容：在一個納稅年度內(nèi)月平均實際安置殘疾人就業(yè)人數(shù)占單位在職職工總數(shù)的比例高于25%（含25%）且實際安置殘疾人人數(shù)高于10人（含10人）的單位（包括福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、工療機構(gòu)和其他單位），可享受按年平均實際安置人數(shù)每人每年定額2000元減征城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠，減征的最高限額為本單位當年應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額。

（五）殘疾人就業(yè)保障金

優(yōu)惠政策6：調(diào)整征收標準上限

政策依據(jù)：《財政部關(guān)于降低部分政府性基金征收標準的通知》（財稅〔2018〕39號）

政策內(nèi)容：自2018年4月1日起，殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限為當?shù)厣鐣骄べY的2倍。對用人單位在職職工年平均工資未超過當?shù)厣鐣骄べY2倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計算征收殘疾人就業(yè)保障金；超過當?shù)厣鐣骄べY2倍的，按當?shù)厣鐣骄べY2倍計算征收殘疾人就業(yè)保障金。

優(yōu)惠政策7：實行分檔征收

政策依據(jù)：《財政部關(guān)于調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策的公告》（財政部公告2019年第98號）

政策內(nèi)容：自2020年1月1日起至2022年12月31日，將殘保金由單一標準征收調(diào)整為分檔征收，用人單位安排殘疾人就業(yè)比例1%（含）以上但低于本省（區(qū)、市）規(guī)定比例的，三年內(nèi)按應(yīng)繳費額50%征收；1%以下的，三年內(nèi)按應(yīng)繳費額90%征收。

優(yōu)惠政策8：暫免征收

政策依據(jù)：《浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省發(fā)展改革委員會 浙江省財政廳 浙江省民政廳 國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局 浙江省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)的實施意見》（浙人社發(fā)〔2020〕58號）

政策內(nèi)容：自2020年1月1日起至2022年12月31日，在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，暫免征殘疾人就業(yè)保障金。

二、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)地方扶持政策

優(yōu)惠政策9：扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)

政策依據(jù)：《關(guān)于扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2018〕6號）

政策內(nèi)容：1.對殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費和具有強制壟斷性的經(jīng)營性收費；征得行業(yè)協(xié)會商會同意，適當減免或降低會費及其它服務(wù)收費。生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可依法申請降低住房公積金繳存比例或緩繳，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或補繳。2.殘疾人創(chuàng)辦具有公益性、福利性且在民政部門登記為民辦非企業(yè)單位的經(jīng)營場所用電、用水、用氣、用熱按照民用標準收取。

優(yōu)惠政策10：推進殘疾人輔助性就業(yè)

政策依據(jù)：《關(guān)于進一步推進殘疾人輔助性就業(yè)的實施意見》（浙殘聯(lián)發(fā)〔2016〕12號）

政策內(nèi)容：對輔助性就業(yè)機構(gòu)，各地除根據(jù)規(guī)模給予一次性開辦補助經(jīng)費外，每安置1名殘疾人，每年按不低于當?shù)?個月最低工資的標準予以補助，并對場地（所）租賃、技能培訓、康復(fù)器材（設(shè)備）配置、無障礙設(shè)施改造及綜合責任保險和殘疾職工社會保險等支出給予相關(guān)資金扶持。

優(yōu)惠政策11：實施電商助殘計劃

政策依據(jù)：《浙江省商務(wù)廳等3部門關(guān)于實施電商助殘計劃支持殘疾人創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的意見》（浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2016〕50號）

政策內(nèi)容：1.電商創(chuàng)業(yè)。對于殘疾人租用經(jīng)營場地進行電商創(chuàng)業(yè)的，有條件的地方可給予租金補貼。對于殘疾人創(chuàng)辦電商企業(yè)（含經(jīng)認定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)），正常經(jīng)營并依法繳納社會保險費1年以上的，給予不超過5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼；帶動3人就業(yè)并依法繳納社會保險費1年以上的，給予每年2000元的帶動就業(yè)補貼；帶動3人以上就業(yè)的每增加1人給予1000元補貼，總額不超過2萬元，補貼期限不超過3年。對從事農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的殘疾人，一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼標準可上浮20%。對有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的殘疾人創(chuàng)辦電商企業(yè)（含經(jīng)認定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)）的，可申請不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；殘疾人合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可適當提高貸款額度。對殘疾人實行全額貼息，其他人員實行50%貼息，貼息期限不超過3年。2.電商就業(yè)。落實企業(yè)吸納困難人群就業(yè)的獎勵政策，鼓勵電商企業(yè)招用殘疾人，對安排符合就業(yè)困難人員條件殘疾人就業(yè)的電商企業(yè)，依法繳納社會保險費的，每年可按企業(yè)為其實際繳納的職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費用給予社保補貼；對安置殘疾人就業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)每年可按安置殘疾人就業(yè)人數(shù)給予不低于當?shù)?個月最低工資的獎勵，超過按比例安排殘疾人就業(yè)再給予不低于4個月最低工資的獎勵。3.電商培訓。鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校和培訓機構(gòu)從事殘疾人電商培訓，對參加電商培訓并取得職業(yè)資格證書（含專項職業(yè)能力證書、創(chuàng)業(yè)培訓合格證書）的殘疾人按有關(guān)政策規(guī)定給予資金補助，補貼標準由各地制定，其中對參加免費電商培訓的，補貼資金可直接撥付給培訓機構(gòu)。4.購買電商服務(wù)。各地應(yīng)將殘疾人就業(yè)服務(wù)列為政府購買服務(wù)目錄，按照公平公正、互利共贏的原則，向電商平臺和電商企業(yè)購買電商服務(wù)，幫助殘疾人通過電商實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。5.創(chuàng)辦殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）。對依托電商大眾創(chuàng)業(yè)孵化平臺、產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)辦殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）或增設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，各地可根據(jù)其規(guī)模給予場地租金、無障礙設(shè)施改造、設(shè)施設(shè)備購置補助。

優(yōu)惠政策12：完善殘疾人就業(yè)保障金制度

政策依據(jù)：《浙江省人力資源和社會保障廳等6部門關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)的實施意見》（浙人社發(fā)〔2020〕58號）

政策內(nèi)容：1.加大對用人單位安排殘疾人就業(yè)的扶持激勵力度。將勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)意愿的未就業(yè)持證殘疾人認定為就業(yè)困難人員，按規(guī)定落實各項就業(yè)扶持政策。2.支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實促進殘疾人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，對從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)所需的場地（所）租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置等予以補助，鼓勵個人創(chuàng)業(yè)帶動殘疾人就業(yè)，對以員工制方式組織就業(yè)，并按規(guī)定參加社會保險的，每年給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。開發(fā)垃圾分類管理員等一批適合殘疾人的公益性崗位。政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）興辦貿(mào)易市場，設(shè)立商鋪、攤位，以及新增建設(shè)郵政報刊零售亭等便民服務(wù)網(wǎng)點時，應(yīng)預(yù)留不低于10%給殘疾人，并適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方應(yīng)免費提供店面。新增彩票經(jīng)營網(wǎng)點，同等條件下優(yōu)先提供給殘疾人；政府及相關(guān)部門也可在公共場所設(shè)立專門的彩票銷售亭，免費（或優(yōu)惠）提供給殘疾人經(jīng)營。3.擴大職業(yè)培訓規(guī)模。將殘疾人職業(yè)技能培訓納入當?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)，落實殘疾人免費職業(yè)技能培訓政策。

優(yōu)惠政策13：殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎補

政策依據(jù)：《臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市“十四五”促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕實施方案的通知》（臺政辦發(fā)〔2022〕9號）

政策內(nèi)容：1.對驗收合格的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地按照安置殘疾人數(shù)最低不少于6人算，給予每人每年不少于當?shù)?個月最低工資標準的資金補助，每年給予補助不少于3.72萬元/家。對驗收合格的殘疾人種養(yǎng)大戶給予每戶每年不少于8000元的資金補助。2.政策引導(dǎo)用工單位接收殘疾人就業(yè)。與企業(yè)建立常態(tài)化合作關(guān)系，建立聯(lián)絡(luò)員定期聯(lián)絡(luò)制度，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)崗位的定向開發(fā)、定制培訓、定向推薦、定期回訪。3.鼓勵引導(dǎo)更多企業(yè)超比例安置殘疾人就業(yè)，對安置殘疾人比例超過25%的集中就業(yè)企業(yè)，每多安置1人，每年擬按不低于上年度當?shù)?個月最低工資的標準予以獎勵；對安置殘疾人比例超過1.5%的按比例就業(yè)企業(yè)，每多安置1人，每年擬按不低于上年度當?shù)?個月最低工資的標準予以獎勵。

優(yōu)惠政策14：創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息（個人自主創(chuàng)業(yè)）

政策依據(jù)：《臺州市創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法》（臺銀發(fā)〔2021〕76號）

政策內(nèi)容：初創(chuàng)三年內(nèi)符合條件的殘疾人可申請不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可適當提高貸款額度。對其在LPR+50BP的范圍內(nèi)按貸款實際發(fā)放利率給予全額貼息，貼息期限不超過3年。

優(yōu)惠政策15：一次性創(chuàng)業(yè)補貼

政策依據(jù)：臺州市人民政府《關(guān)于做好當前和今后一個時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（臺政發(fā)〔2018〕11號）、臺州市人民政府《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的通知》（臺政發(fā)〔2019〕8號）

政策內(nèi)容：初創(chuàng)三年內(nèi)符合條件的殘疾人正常經(jīng)營1年以上的，給予不超過5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

優(yōu)惠政策16：創(chuàng)業(yè)社會保險補貼

政策依據(jù)：臺州市人民政府《關(guān)于做好當前和今后一個時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（臺政發(fā)〔2018〕11號）、臺州市人民政府《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的通知》（臺政發(fā)〔2019〕8號）

政策內(nèi)容：初創(chuàng)三年內(nèi)符合條件的殘疾人正常經(jīng)營1年以上且依法繳納社會保險費的，給予企業(yè)社會保險補貼，補貼標準為基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費企業(yè)繳納部分；創(chuàng)辦個體工商戶，在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理實名登記并依法繳納社會保險的，按其實際繳納社會保險費的2/3給予社會保險補貼。核定補貼的繳費基數(shù)不超過當?shù)厣夏甓热鐣趰徛毠て骄べY，以上社會保險補貼期限最長不超過3年。

優(yōu)惠政策17：創(chuàng)業(yè)場租補貼

政策依據(jù)：臺州市人民政府《關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的實施意見》（臺政發(fā)〔2015〕22號）、臺州市人民政府《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的通知》（臺政發(fā)〔2019〕8號

政策內(nèi)容：初創(chuàng)三年內(nèi)符合條件的殘疾人租用場地經(jīng)營并依法繳納社會保險的，按1元/平方米·天標準內(nèi)給予按實補貼，場租補貼面積一般掌握在50平方米內(nèi)，補貼期限不超過3年。

優(yōu)惠政策18：殘疾人靈活就業(yè)社保補貼

政策依據(jù)：《臺州市人民政府關(guān)于進一步完善就業(yè)惠民創(chuàng)業(yè)富民長效機制的若干意見》（臺政發(fā)〔2012〕20號）

政策內(nèi)容：就業(yè)困難人員（殘疾人）在當?shù)匾造`活方式實現(xiàn)就業(yè)，辦理靈活就業(yè)登記并參加社會保險滿1年的，按其當年應(yīng)繳社會保險費的2/3給予個人社會保險補貼，補貼期限不超過3年，初次申請時距法定退休年齡不足5年的可延長補貼至退休。

優(yōu)惠政策19：公益性崗位補貼

政策依據(jù)：《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的通知》（臺政發(fā)〔2019〕8號）

政策內(nèi)容：符合條件的單位開發(fā)公益性崗位并安置就業(yè)困難人員（殘疾人）就業(yè)，全日制公益性崗位按最低工資標準給予崗位補貼，非全日制按最低工資標準的50%給予補貼，補貼期限不超過3年，其中就業(yè)困難人員（殘疾人）距法定退休年齡不足5年的可延長至退休。

優(yōu)惠政策20：公益性崗位社保補貼

政策依據(jù)：《關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的實施意見》（臺政發(fā)〔2015〕22號）

政策內(nèi)容：符合條件的單位開發(fā)全日制公益性崗位，安置就業(yè)困難人員（殘疾人）就業(yè)并依法繳納社會保險，按單位為其實際繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費給予全額補貼。除距法定年齡不足5年的人員可延長至退休，其他人員最長不超過3年。

優(yōu)惠政策21：用人單位招用就業(yè)困難人員社會保險補貼

政策依據(jù)：《臺州市人民政府關(guān)于進一步完善就業(yè)惠民創(chuàng)業(yè)富民長效機制的若干意見》（臺政發(fā)〔2012〕20號）

政策內(nèi)容：用人單位新招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并依法繳納社會保險費1年以上。按用人單位為其實際繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費給予全額補貼。除距法定年齡不足5年的人員可延長至退休外，其他人員最長不超過3年。

三、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融扶持政策

優(yōu)惠政策22：減費讓利

政策依據(jù)：《中國銀保監(jiān)會關(guān)于規(guī)范銀行服務(wù)市場調(diào)節(jié)價管理的指導(dǎo)意見》（銀保監(jiān)規(guī)〔2022〕2號）

政策內(nèi)容：鼓勵銀行優(yōu)化對老年人、殘疾人等特定群體的賬戶管理、存取款、支付匯劃等基礎(chǔ)銀行服務(wù)，結(jié)合自身經(jīng)營策略給予適當減免優(yōu)惠。

優(yōu)惠政策23：支持創(chuàng)業(yè)融資

政策依據(jù)：《臺州市殘疾人聯(lián)合會 臺州市財政局 臺州市人力資源和社會保障局 國家稅務(wù)總局臺州市稅務(wù)局 中國銀保監(jiān)會臺州監(jiān)管分局關(guān)于強化財稅助殘 促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕的通知》（臺殘聯(lián)發(fā)〔2022〕4號）

政策內(nèi)容：1.深化稅銀合作，為納稅信用良好的安置殘疾人企業(yè)、殘疾人之家所在企業(yè)、創(chuàng)業(yè)殘疾人群體提供免抵押信用貸款。具體政策例如：黃巖農(nóng)商行推出“銀稅助殘共富貸”，對經(jīng)區(qū)稅務(wù)局、區(qū)殘聯(lián)審核的有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，依法納稅的創(chuàng)業(yè)殘疾人、福利性企業(yè)、殘疾人之家，貸款新增（超過一年內(nèi)最高貸款余額）部分按4.5%發(fā)放，對公最高貸款額度500萬元，對私最高額度100萬元。2.持續(xù)改善對殘疾人等重點群體的金融服務(wù)。具體政策例如：椒江農(nóng)商行推出“共富創(chuàng)業(yè)貸”，為持證殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供融資支持，最高可申請50萬元個人創(chuàng)業(yè)貸款，利率不高于LPR基準利率加50個基點，由臺州市信保基金融資擔保有限公司為借款人提供融資擔保，免收擔保費用；臨海農(nóng)商行推出“共富暖心貸”，為殘疾人個體工商戶和小微企業(yè)主個人推出優(yōu)惠貸款政策，年化利率低至6%，個人貸款產(chǎn)品可用于殘疾人及家庭直系親屬從事創(chuàng)業(yè)活動。對臨海市轄內(nèi)殘疾人開辦的企業(yè)、殘疾人持股10%以上的企業(yè)、安置殘疾人就業(yè)人數(shù)達到5人以上的企業(yè)，貸款利率低至5.5%。此外，提升收單商戶一碼通免費額度，免費額度為該行現(xiàn)有免費額度規(guī)則的3倍，并且加入該行“豐收星期四”活動商家?guī)椭鳌?/span>

優(yōu)惠政策24：加強商業(yè)保險保障

政策依據(jù)：《臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市“十四五”促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕實施方案的通知》（臺政辦發(fā)〔2022〕9號）

政策內(nèi)容：探索通過政府補助和殘疾人個體自付相結(jié)合的方式，鼓勵支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適合殘疾人保障特點的商業(yè)保險產(chǎn)品，滿足廣大殘疾人日益多樣化的保險需求，進一步解決殘疾人及其家庭的后顧之憂。具體政策如：各縣級殘聯(lián)機構(gòu)投保殘疾人意外傷害綜合保險，保險費全額財政出資。保險方案根據(jù)各地需求配置，意外保障（按保單單人總保額）最低一檔10萬元/人，最高一檔28萬元/人。附加針對重大疾病、疾病死亡、疾病住院醫(yī)療等補助，為參保人提供全方位保障。

（各項政策規(guī)定，以相關(guān)正式文件為準）