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國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局 福建省公安廳 福建省人力資源和社會保障廳 福建省醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)《推進兩岸稅費“一件事” 工作方案》的通知

國家稅務(wù)總局福建省各設(shè)區(qū)市稅務(wù)局，福建省各設(shè)區(qū)市公安局、人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局，國家稅務(wù)總局平潭綜合實驗區(qū)稅務(wù)局，平潭綜合實驗區(qū)公安局、社會事業(yè)局、醫(yī)療保障局、行政服務(wù)中心：

現(xiàn)將《推進兩岸稅費“一件事”工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局            福建省公安廳

福建省人力資源和社會保障廳         福建省醫(yī)療保障局

2025年3月20日               

推進兩岸稅費“一件事”工作方案

根據(jù)《福建省推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于請做好2025年第一階段“高效辦成一件事”改革工作的函》（閩職轉(zhuǎn)辦函﹝2025﹞1號），按照福建省特色重點事項責任分工，由省稅務(wù)局牽頭，省公安廳、人社廳、醫(yī)保局配合，統(tǒng)籌推進兩岸稅費“一件事”上線運行工作，為高標準推動工作落實，特制定本工作方案。

一、現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流日益頻繁，臺胞在大陸投資、就業(yè)、生活涉及的稅費業(yè)務(wù)辦理需求不斷增長，我省積極探索兩岸稅費服務(wù)便利化舉措，通過“臺胞專窗”“部門聯(lián)辦”等模式，為臺胞臺企提供高頻稅費業(yè)務(wù)集成服務(wù)。但當前仍存在以下主要問題：一是兩岸政策有差異。兩岸課征稅率、辦稅期限等各不相同，臺胞臺企缺乏專業(yè)咨詢渠道，來閩前對大陸政策咨詢平均耗時超三個月，增加了來閩干事創(chuàng)業(yè)的顧慮。二是溝通交流有障礙。兩岸生活環(huán)境和用語有很大差異，溝通存在障礙。三是辦事程序有堵點。涉臺稅費業(yè)務(wù)辦理流程涉及部門多，環(huán)節(jié)繁，臺胞臺企對便捷辦理的需求愈發(fā)迫切。同時，大陸商品物美價廉，深受返臺旅客喜愛，也對優(yōu)化退稅流程提出更高要求。

二、總體設(shè)想

（一）服務(wù)對象

主要服務(wù)對象為來閩臺胞、臺資企業(yè)及兩岸跨境交易主體。

（二）工作目標

通過建立跨部門協(xié)同機制，深化數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動，依托省集成化辦理平臺，實現(xiàn)面向臺胞、臺資企業(yè)提供開業(yè)“稅先服”、一企一策（平潭）、稅務(wù)系統(tǒng)兩證互認、個稅稅負差額補貼“免申即享”（平潭），稅收申報繳納、開具稅收完稅證明、一站式退抵稅、發(fā)票使用，社保申報繳納、醫(yī)保申報繳納、開具繳費證明，離境退稅（個人）、清稅申報等13個事項的集成化辦理。

廈門地區(qū)的兩岸稅費“一件事”工作由國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局牽頭相關(guān)部門按照全省統(tǒng)一的工作目標、時間節(jié)點，推動相關(guān)工作，推進兩岸稅費“一件事”在廈門地區(qū)上線運行。

（三）預(yù)期成效

通過優(yōu)化升級服務(wù)、業(yè)務(wù)事項集成，讓臺胞臺企“登錄一個網(wǎng)頁，填報一次信息”，一站式完成跨境開辦、稅費申報、繳納、退稅、證明開具、清稅申報等全生命周期稅費業(yè)務(wù)辦理，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”、辦理結(jié)果“一網(wǎng)查看”，實現(xiàn)支持數(shù)字人民幣繳納稅費，提升臺胞、臺企辦事滿意度、獲得感。

三、建設(shè)方案

（一）稅務(wù)系統(tǒng)兩證互認。涉及臺灣居民來往大陸通行證（簡稱通行證）、中華人民共和國臺灣居民居住證（簡稱居住證）兩證關(guān)聯(lián)，包含實名身份認證、通行證和居住證兩證關(guān)聯(lián)，涉及福建省數(shù)字身份管理服務(wù)平臺，由省稅務(wù)局配合省大數(shù)據(jù)集團梳理業(yè)務(wù)流程和對接標準后在省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP（簡稱政務(wù)服務(wù)平臺）建設(shè)，并為兩岸稅費門戶提供證件切換路由功能。

（二）開業(yè)“稅先服”等12個事項。由省稅務(wù)局建設(shè)兩岸稅費門戶，集成全部12個事項。門戶與福建省數(shù)字身份管理服務(wù)平臺實現(xiàn)單點登錄對接后，提供頁面接入省集成化辦理平臺。政務(wù)服務(wù)平臺提供證件切換功能路由，兩岸稅費門戶集成證件切換功能。用戶在集成化辦理平臺點擊切換功能后跳轉(zhuǎn)到政務(wù)服務(wù)平臺已登錄的證件選擇功能頁面，選擇證件進入到兩岸稅費門戶。臺胞、臺企通過兩岸稅費門戶辦理業(yè)務(wù)，點擊具體功能時，門戶收集具體業(yè)務(wù)辦理情況信息（業(yè)務(wù)事項名稱、點擊時間、辦理證件類型、證件號碼等），并推送給省集成化辦理平臺匯聚辦件信息。門戶內(nèi)12個事項分3種類型進行集成。

1.開業(yè)“稅先服”、一企一策（平潭）個稅稅負差額補貼“免申即享”、離境退稅（個人）。由省稅務(wù)局提供頁面以嵌套方式與省集成化辦理平臺對接，各事項內(nèi)容根據(jù)兩岸涉稅政策變動實時調(diào)整。

2.稅收申報繳納、開具稅收完稅證明、一站式退抵稅、發(fā)票使用、清稅申報。涉及稅務(wù)總局統(tǒng)推系統(tǒng)全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局和可信身份平臺納稅人端，由統(tǒng)一身份管理平臺納稅人端與福建省數(shù)字身份管理服務(wù)平臺進行單點登錄對接，身份互認完成后，根據(jù)功能編號重定向到全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局具體的功能頁面。

3.開具繳費證明、社保申報繳納、醫(yī)保申報繳納。涉及稅務(wù)總局統(tǒng)推的可信身份平臺納稅人端和福建稅務(wù)自建系統(tǒng)社保網(wǎng)上申報系統(tǒng)，由可信身份平臺納稅人端完成與福建省數(shù)字身份管理服務(wù)平臺進行單點登錄對接，身份互認完成后，根據(jù)功能編號重定向到社保網(wǎng)上申報系統(tǒng)的具體功能頁面。

四、職責分工

兩岸稅費“一件事”由省稅務(wù)局牽頭自建，省公安廳、人社廳、醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)集團等單位配合推進。

（一）標準重塑、流程再造。由省稅務(wù)局、大數(shù)據(jù)集團配合細化工作任務(wù)，完成稅務(wù)系統(tǒng)兩證互認、門戶集成等，省人社廳、醫(yī)保局配合實現(xiàn)接口調(diào)用或數(shù)據(jù)共享，省公安廳配合提供兩證信息核驗比對，無需單獨開展業(yè)務(wù)梳理及標準重塑等工作。（完成時間：3月15日）

（二）編制“一件事”服務(wù)指南。由省稅務(wù)局根據(jù)本方案統(tǒng)一服務(wù)事項標準，梳理、編制兩岸稅費“一件事”服務(wù)指南，由省大數(shù)據(jù)集團配合完成政務(wù)服務(wù)事項配置和服務(wù)指南維護，為臺胞、臺企提供“一次告知”“統(tǒng)一入口”“統(tǒng)一標準”的服務(wù)指南。（完成時間：4月30日）

（三）系統(tǒng)開發(fā)對接。由省稅務(wù)局、大數(shù)據(jù)集團，按照福建省數(shù)字身份管理服務(wù)平臺、可信身份管理平臺納稅人端、全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局、集成化辦理平臺等相關(guān)技術(shù)標準進行改造對接，完成辦件數(shù)據(jù)、好差評數(shù)據(jù)等匯聚任務(wù)。（完成時間：5月31日）

（四）測試培訓與上線試運行。由省稅務(wù)局配合省大數(shù)據(jù)集團，明確試行期間的問題處置機制，搭建兩岸稅費“一件事”全流程需具備的測試環(huán)境、配置完善測試賬號。測試業(yè)務(wù)辦理成效，反饋存在問題，做好公共服務(wù)指導，優(yōu)化公共能力支撐效果。指導各級政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口工作人員熟悉兩岸稅費“一件事”線下服務(wù)模式，提供線下宣傳、咨詢、引導、代辦等服務(wù)。（完成時間：7月31日）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。按照省職轉(zhuǎn)辦統(tǒng)一部署，健全省稅務(wù)局牽頭，省公安廳、人社廳、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)集團等多部門協(xié)同工作機制，各部門明確職責分工，形成工作合力，指定業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干組建兩岸稅費“一件事”工作專班，通過召開專班會議、微信工作群等方式，有序推進兩岸稅費“一件事”相關(guān)工作，確保按時完成各項工作任務(wù)。

（二）落實經(jīng)費保障。積極會同省大數(shù)據(jù)集團收集改造費用明細清單，“一件事”的改造費用統(tǒng)一納入2026年省級政務(wù)信息化公共平臺運維服務(wù)費用，涉及各地市改造的費用由各市級財政保障。廈門地區(qū)，由廈門市財政保障。

（三）做好宣傳培訓。各部門要積極配合省職轉(zhuǎn)辦，多形式、多渠道做好兩岸稅費“一件事”的宣傳引導，持續(xù)做好服務(wù)推廣，進一步提高公眾知曉度，讓更多群眾享受到便利。要加強系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓，著重加大對基層窗口人員培訓力度，大力提升窗口服務(wù)水平。