落實全面依法治國戰(zhàn)略 切實提高依法治稅水平
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2017-12-05
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《中國稅務(wù)》 國家稅務(wù)總局
落實全面依法治國戰(zhàn)略 切實提高依法治稅水平
湖南省國家稅務(wù)局局長 劉明權(quán)
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命。作為經(jīng)濟管理和行政執(zhí)法部門，稅務(wù)機關(guān)必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深化依法治國實踐，提高依法治稅水平，履行好“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，切實增強人民群眾的獲得感。
依法征稅保財力，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，必須堅持厲行法治。落實到依法組織稅收收入工作中，就是要嚴守“有稅不收是違法，收‘過頭稅’同樣是違法”的征收紀律紅線；樹立稅收收入總量和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，既牢固樹立大局意識，又秉持稅收收入質(zhì)量觀，認真執(zhí)行好組織稅收收入原則，努力實現(xiàn)組織稅收收入工作的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)。
要牢牢把握組織收入主動權(quán)，抓實對稅收收入科學(xué)化、精細化和動態(tài)化管理，進一步加大科技管稅、評估稽查、打擊違法、堵漏增收等征管力度，做到應(yīng)收盡收，完成稅收收入目標，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、保障和改善民生提供可靠的財力保障。
要貫徹依法征稅理念，堅決不收“過頭稅”，強化對各種非正常手段虛增收入的監(jiān)督檢查，對通過提前征收、增加預(yù)繳、推遲抵扣、延緩?fù)硕惖确绞秸{(diào)節(jié)或增加稅收收入的行為進行重點控管，嚴把收入質(zhì)量關(guān)口，降低征稅風險。
要認真落實國家出臺的系列減稅政策措施，及時解釋政策內(nèi)容、辦稅流程、申報表變化等納稅人關(guān)心關(guān)注的問題。有針對性地開展政策宣傳和解讀，幫助納稅人準確理解、快速辦理、及時享受，發(fā)揮好稅收調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配功能，使減稅降負在助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力、營造良好的營商環(huán)境中發(fā)揮更大作用?！ ?/span>
規(guī)范執(zhí)法防風險，優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要建設(shè)法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法治稅是建設(shè)法治稅務(wù)的應(yīng)有之義，是依法行政在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
要持續(xù)加強省局黨組對依法治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)完善依法治稅領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度、重大決策合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法機制等，做到依法治稅重大問題集體研究、重大決策法制審核、重點工作統(tǒng)籌部署。
要規(guī)范稅收執(zhí)法行為。加強法制教育，各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，牢固樹立“依法行政是稅收工作的生命線”的思想意識，樹立以 “依法治稅、精通業(yè)務(wù)、忠于職守、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、文明征收” 為內(nèi)容的良好職業(yè)道德風尚，不斷提高法治素養(yǎng)和依法治稅能力，防范稅收執(zhí)法風險。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范審批行為，持續(xù)推進稅務(wù)行政審批制度改革，推行網(wǎng)上審批；制定稅收執(zhí)法權(quán)力清單、責任清單并向社會公告，制定統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范，做到透明用權(quán)、陽光行權(quán)；認真做好稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點，統(tǒng)一執(zhí)法標準，固化執(zhí)法流程，最大限度減少執(zhí)法隨意性，最大限度規(guī)范稅務(wù)人。加大稅收執(zhí)法監(jiān)督力度，完善稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究機制，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為。
要積極維護納稅人合法權(quán)益。建立健全納稅人利益表達、溝通協(xié)商機制，探索多元化糾紛解決機制，完善稅務(wù)行政復(fù)議工作和解、調(diào)解機制，引導(dǎo)和支持納稅人理性表達訴求、依法維護權(quán)益。維護稅法尊嚴和權(quán)威，完善誠信納稅激勵機制和稅收違法行為懲戒機制，有效引導(dǎo)納稅人遵從稅法，促進市場主體公平競爭。
依法辦稅優(yōu)服務(wù)，增強納稅人獲得感
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，必須多謀民生之利、多解民生之憂，促進社會公平正義，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。稅務(wù)部門需要堅持依法辦稅，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，切實解決納稅人辦稅難題，增強納稅人獲得感。
要堅持納稅服務(wù)問題導(dǎo)向，抓住納稅人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。針對辦稅多頭跑、數(shù)據(jù)反復(fù)填等納稅人反映較多的問題，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，通過推行納稅人 “零門檻”辦稅、創(chuàng)新發(fā)票服務(wù)方式、便利申報納稅、大力推行網(wǎng)上辦稅、就近辦稅、深化國地稅合作、提高政策服務(wù)透明度等措施，推出一批接地氣、消“痛” 疏“堵”、針對性和操作性強的具體改革措施，讓納稅人辦稅更便捷、更貼心、更舒心。
要在納稅服務(wù)中依法保障納稅人合法權(quán)益，著力構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。對納稅信用好的納稅人，在資料報送、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅等方面提供更多便利，通過“銀稅互動”提供信用貸款及相關(guān)金融服務(wù)，助力企業(yè)增添發(fā)展動力，促進征納雙方在優(yōu)化服務(wù)中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，打造共建共治共享共贏的涉稅營商環(huán)境。
來源：《中國稅務(wù)》
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