此次改革，為啥要試行增值稅留抵退稅政策？
云南百滇稅務師事務所有限公司 2018-05-01
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國家稅務總局
國家稅務總局今天舉辦2018年第二季度稅收政策解讀視頻會。會上，國家稅務總局貨物和勞務稅司副司長林楓就實施深化增值稅改革的三項重大措施作了解讀。以下為解讀摘要：
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關于進項留抵退稅問題
對進項留抵，國際上實行增值稅制度的國家，一般是從本國實際出發(fā)，采取不同的處理方法：有的不予退還，結轉(zhuǎn)到下一個納稅期繼續(xù)抵扣；有的是有條件地實施退稅，比如留抵稅額要在一定的額度以上，或者持續(xù)出現(xiàn)留抵超過一定的時間等等?？紤]到全面實行留抵退稅會影響中央和地方之間、不同地區(qū)之間的財政分配關系，還存在較大的騙取退稅風險，從1994年增值稅稅制改革以來，我國采取了以結轉(zhuǎn)下期抵扣為主的處理方式。近幾年，結合國家產(chǎn)業(yè)政策，在風險可控的前提下，在重大集成電路項目等少量行業(yè)開展了留抵退稅的嘗試。
此次改革，試行增值稅留抵退稅的范圍非常明確，即國家重點鼓勵的裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)，將部分符合條件的企業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)納入留抵退稅試點范圍，對其在一定時期形成的增值稅期末留抵稅額，一次性予以退還，以減輕這些企業(yè)資金壓力，支持企業(yè)擴大投資，實現(xiàn)技術裝備升級。
此項政策國務院已經(jīng)批準，目前我們正會同財政部抓緊研究具體的落地辦法，一方面為企業(yè)減負，另一方面也是為今后完善稅制、建立制度化的留抵退稅機制積累經(jīng)驗。
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