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關于規(guī)范涉稅中介服務行為 促進涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展的通知
云南百滇稅務師事務所有限公司 2022-04-24

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國家稅務總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 國家市場監(jiān)督管理總局關于規(guī)范涉稅中介服務行為 促進涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展的通知

稅總納服發(fā)〔2022〕34號


國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局,國家稅務總局駐各地特派員辦事處,各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市場監(jiān)督管理局(廳、委),新疆生產(chǎn)建設兵團互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市場監(jiān)督管理局:


為深入貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》,促進涉稅中介行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展,國家稅務總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家市場監(jiān)督管理總局決定,聯(lián)合開展規(guī)范涉稅中介服務行為,促進涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展相關工作。現(xiàn)就有關事項通知如下:


一、工作目標


進一步規(guī)范涉稅中介服務行為,著力解決涉稅中介違規(guī)提供稅收策劃服務、幫助納稅人逃避稅,以及在各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布違法違規(guī)信息招攬業(yè)務、歪曲解讀稅收政策、擾亂正常稅收秩序等問題,促進涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展,為市場主體發(fā)展營造公平法治的環(huán)境,保障國家稅收利益和納稅人繳費人合法權益,維護國家經(jīng)濟秩序和稅收安全。


二、規(guī)范內容


根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》關于加強對涉稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的要求,針對近期涉稅中介領域出現(xiàn)的新情況、新問題,此次規(guī)范涉稅中介服務行為相關工作重點聚焦以下內容:


(一)涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺以對避稅效果作出保證性承諾為噱頭招攬業(yè)務,以利用注冊“空殼”企業(yè)、偽造享受稅收優(yōu)惠資質等方式,幫助納稅人偷逃稅款或騙取享受稅收優(yōu)惠為目的,違規(guī)提供稅收策劃服務的問題。


(二)涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布涉稅服務虛假宣傳及廣告信息,妨礙市場公平競爭、損害委托人利益的問題。


(三)涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布不實信息,歪曲解讀稅收政策,擾亂正常稅收秩序的問題。


三、工作職責分工


稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮部門職能作用,強化重要問題的協(xié)調會商,建立監(jiān)測研判、調查處理、協(xié)同管理的閉環(huán)運行機制,形成工作合力。


(一)稅務部門牽頭負責、協(xié)調各有關部門聯(lián)合開展工作。稅務部門監(jiān)測涉稅中介發(fā)布的違法違規(guī)信息,并對相關信息進行甄別,對涉嫌虛假宣傳的,要將發(fā)布主體和發(fā)布平臺的信息推送給網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門處理;對涉嫌虛假廣告的,要將廣告主、廣告發(fā)布者及發(fā)布內容推送給市場監(jiān)管部門確認處理;對涉嫌歪曲解讀稅收政策以及違規(guī)提供稅收策劃服務的,要依法依規(guī)進行調查處理,并將涉稅中介發(fā)布虛假廣告等違法違規(guī)行為納入信用管理。


(二)網(wǎng)信部門依法依規(guī)對網(wǎng)站平臺中涉稅中介發(fā)布的違法違規(guī)等信息進行清理,對嚴重違反法律的網(wǎng)站平臺和賬號依法依規(guī)予以處理。


(三)市場監(jiān)管部門依法查處涉稅中介從事虛假宣傳、發(fā)布虛假違法廣告等違法行為,對商業(yè)宣傳或廣告內容中涉及的涉稅中介機構以及涉稅服務的真實性、合法性等問題,通報同級稅務部門研提甄別意見。


四、實施時間


2022年4月至2022年9月。


五、工作步驟


(一)自查整改。各地稅務部門要加強宣傳引導,督促涉稅中介機構聚焦違規(guī)開展稅收策劃、虛假宣傳及廣告和歪曲解讀稅收政策等問題,全面開展自查,對自查存在問題的,于2022年5月底前完成整改。


(二)監(jiān)測研判。各級稅務、網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門要加強信息溝通和研判,提升聯(lián)合治理效能。稅務部門要認真開展涉稅中介發(fā)布違法違規(guī)信息監(jiān)測工作,加強信息甄別研判,并按工作職責分工推送相應部門處理。對于網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門通報的涉稅服務信息,稅務部門要及時進行甄別研判,書面回復明確性意見。


(三)調查處理。對經(jīng)甄別涉嫌虛假宣傳或虛假廣告的信息,各地稅務、市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)進行調查處理。對于涉嫌違規(guī)提供稅收策劃服務,幫助納稅人偷逃稅款或騙取享受稅收優(yōu)惠的,稅務部門要對涉稅中介及相關委托人進行立案查處。對于涉嫌歪曲解讀稅收政策擾亂正常稅收秩序的,稅務部門要對涉稅中介進行查處。


(四)協(xié)同管理。對經(jīng)查實的虛假宣傳、虛假廣告,各地稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要按照各自職能,對相關主體和平臺進行協(xié)同聯(lián)動管理。網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門將相關處理結果及時反饋同級稅務部門匯總。


六、工作要求


(一)提高思想認識。各級稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要進一步提高政治站位,統(tǒng)一思想認識,加強規(guī)范涉稅中介服務行為工作的部門協(xié)作,促進涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展,深化拓展稅收共治格局。


(二)強化責任落實。各地稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要壓實工作責任,明確責任單位及責任人,按照既定的工作步驟、時限和有關要求,穩(wěn)妥有序開展工作。要定期組織召開協(xié)調會議,研究工作開展過程中遇到的重大問題,暢通有關問題信息推送、共享渠道,形成各方聯(lián)動、閉環(huán)處理的工作機制。


(三)總結報送成效。各省稅務部門要會同有關部門及時總結工作成效,上報本轄區(qū)工作開展情況。對于查處的違規(guī)開展稅收策劃、虛假宣傳、虛假廣告和歪曲解讀稅收政策的具體案例要形成4類清單,于2022年9月底前一并上報稅務總局(納稅服務司)。


(四)實行常態(tài)化管理。相關工作結束后,各地稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要在總結工作成效與經(jīng)驗基礎上,建立涉稅中介稅收策劃和發(fā)布涉稅信息的長效管理機制,常態(tài)化開展相關查處工作,持續(xù)規(guī)范涉稅中介行業(yè)秩序。


(五)支持行業(yè)健康發(fā)展。稅務部門要積極發(fā)揮涉稅中介機構作用,支持其按市場化原則為納稅人提供個性化服務。加大對涉稅中介機構及其信用信息公告力度,為納稅人自主選擇涉稅服務提供便利。根據(jù)涉稅中介信用情況有針對性地采取激勵措施,促進涉稅中介行業(yè)誠信經(jīng)營。


各省稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門在聯(lián)合開展工作中遇到的重要情況和問題,請及時向上級主管單位報告。


國家稅務總局

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

國家市場監(jiān)督管理總局

2022年4月18日

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